В последнее время участились разговоры о разработке в недрах Правительства положения о лицензировании лизинговой деятельности, о необходимости определения регулирующего государственного органа. Говоря об участившихся разговорах, очень хочется надеяться, что дальше именно этих разговоров дело не пойдет. А так ли на самом деле необходимо и оправданно государственное регулирование лизинга? Хотелось бы остановиться на политико-экономическом и правовом аспектах данного вопроса. Итак, уважаемый читатель, приведу для ясности немного информации.

До 2 сентября 2002 года в Азербайджанской Республике насчитывалось более 240 видов предпринимательской деятельности, для осуществления которых необходимо было получение специального разрешения (лицензии). И решение о существенном сокращении количества лицензируемых видов предпринимательской деятельности уже назревало давно, потому что существующее положение являло собой мощный тормоз на пути развития бизнеса. Осознание всей серьезности ситуации привело к принятию покойным Президентом Гейдаром Алиевым действительно важного решения – 2 сентября 2002 года принят Указ «Об усовершенствовании порядка выдачи специального разрешения (лицензии) на некоторые виды деятельности», которым были утверждены правила выдачи лицензий и перечень видов деятельности, на осуществление которых было необходимо получение лицензии, число которых было сокращено до 30. Такое решение было достойно быть встреченным бурными аплодисментами. И говорить об эффекте, оказанном данным решением на развитие предпринимательства в стране, представляется излишним.  

Чем же была мотивирована отмена лицензирования многих видов деятельности? Согласитесь, что 30 по сравнению с 240 является существенным сокращением. В качестве основных причин сокращения лицензируемых видов деятельности приводились такие, как отрицательное влияние на развитие предпринимательства, на вложение инвестиций в экономику, создание административно-бюрократических препон в области осуществления государственной политики по формированию здоровой конкурентной среды и защите прав потребителей. Сразу оговорюсь, что данные обоснования не являются моими собственными умозаключениями, а взяты из преамбулы указа Президента от 2 сентября 2002 года.  

Надо отметить, что и лизинг, в ряду других, был исключен из перечня лицензируемых видов деятельности. И решение по отмене лицензирования лизинга имело как экономическое, так и правовое обоснование.  

Так, хотелось бы обратить ваше внимание на наше законодательство. Дело в том, что на практике лизинг часто сравнивается с банковским кредитом и волей-неволей между ними проводятся аналогии. Хотя по своей юридической природе лизинг не имеет никакого отношения к договору займа, разновидностью которого и является банковский кредит. В соответствии с Гражданским Кодексом Азербайджанской Республики (глава 38) по договору лизинга – лизингодатель передает во временное владение и пользование лизингополучателя определенное договором имущество. То есть по Гражданскому Кодексу лизинговые отношения – это отношения пользования имуществом. Для целей налогообложения лизинг – это аренда (статья 140 Налогового Кодекса), то есть те же отношения пользования, но только связанные с извлечением дохода из используемого имущества. Таким образом, по нашему законодательству лизинг – это отношения по имущественному найму или аренды, которая и является видом договора имущественного найма. И тут возникает вопрос – неужели институт аренды нуждается в государственном регулировании? Очевидно, что нет.  

А как у других обстоят дела с этим вопросом? На всем пространстве СНГ и в странах Балтии лизинг не лицензируется. Как и в Азербайджане, во многих из них лизинговая деятельность прежде лицензировалась. Но как и у нас, впоследствии лицензирование лизинга было отменено. Это еще раз подчеркивает наличие общих тенденций на постсоветском пространстве, направленных на либерализацию экономики и уменьшения вмешательства государства в деятельность субъектов предпринимательства.  

Следует отметить и позицию Международной Финансовой Корпорации (МФК) в данном вопросе. Так, с целью обобщения опыта работы МФК в сфере лизинга в 2004 году была разработана примерная инструкция для всех проектов развития лизинга. Не был в этой инструкции обойден и вопрос лицензирования и государственного регулирования лизинга. В инструкции в качестве рекомендации указывается на то, что в лицензировании лизинга нет необходимости по той причине, что лизинговая деятельность не является банковской деятельностью и не предусматривает привлечение депозитов. Аналогичное негативное отношение было выражено и в отношении создания надзорного (регулирующего) органа.  

Данная инструкция была высоко оценена Международным Институтом Унификации Частного Права (UNIDROIT) и принята им в качестве руководства по составлению модельного законодательства о лизинге. UNIDROIT принадлежит авторство Конвенции «О международном финансовом лизинге» от 28 мая 1988 года. И хотя Азербайджанская Республика не присоединилась к данной Конвенции, ее основные принципы нашли отражение в нормах нашего законодательства, регулирующих международный лизинг. 

В заключение хотелось бы все-таки надеяться, что наше государство не свернет с курса на либерализацию и развитие экономики, в особенности ненефтяного сектора,  обеспечив тем самым справедливые конкурентные условия для субъектов лизингового рынка.                           

     Фуад МАМЕДОВ